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封面新聞：在當下經濟生產力要素布局的變化中，成渝地區(qū)區(qū)位重要性體現在哪里?

張國華：成渝地區(qū)的根基是非常深厚的。農業(yè)文明時期，成都稱之為天府之國，代表著一個地區(qū)的經濟中心。而在我國的現代化進程中，重慶的交通樞紐和戰(zhàn)略地位進一步凸顯出來了，因為它東接荊楚，南連瀟湘、北接中原，西邊是整個西南地區(qū)?；仡^看，無論是成都還是重慶，每個發(fā)展階段都跟當時那個階段的產業(yè)文明、區(qū)域條件、基礎設施條件緊密結合的，這是我想講的歷史。

成渝是對中西部帶動作用最明顯的一個城市群，大的格局也已經打開了。我國過去三十年的發(fā)展，是靠東部沿海對外開放。全球要求變，我們國家更要變，要從單向開放走向雙向開放，雙向開放以長江經濟帶和成渝為東西向主軸。在我國的經濟版圖上，沒有任何一個橫向的軸帶，這么具有戰(zhàn)略價值——從而也說明了成渝的重要性。

封面新聞：強化成都、重慶的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放的新高地和高品質的生活宜居地。要實現這些目標，成渝有哪些優(yōu)勢?

張國華：關鍵看成都和重慶這兩個中心城市的產業(yè)，能不能有更高質量的發(fā)展。

今天成都和重慶，在產業(yè)上已經取得了比較大的進步。比如汽車產業(yè)，電子信息產業(yè)，在全國乃至全球都占據著重要的位置。在裝備制造業(yè)，包括航空、城市軌道，以及以紡織、食品為代表的可再生產業(yè)，兩個城市都有非常好的基礎。

回到地理環(huán)境來看，巴山蜀水的差異性更值得我們關注與探究。傳統發(fā)展模式，人跟著產業(yè)和資本走，工業(yè)園區(qū)“七通一平”，廠房、流水線建好，工人就跟著集聚過來。而今則是產業(yè)和資本跟著人才走，人才跟著公共服務和生態(tài)環(huán)境走。我們看到，在去年的“城市搶人大戰(zhàn)”中，成都和重慶的成績都很好。為什么?成都是一個來了不想走的地方;而重慶則越發(fā)成為網紅打卡之城。實際上，這兩個城市與豐富的地理地貌、生態(tài)環(huán)境都有很好的結合。我想，這些無疑已為成渝經濟發(fā)展，奠定了一個很好的基礎。

經濟圈潛力

未來成渝雙城經濟圈超級版圖體現為四大要素

封面新聞：與長三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群相比，成渝地區(qū)雙城經濟圈未來發(fā)展?jié)摿卧?

張國華：我認為，未來的成渝地區(qū)雙城經濟圈超級版圖體現為四大要素：

第一，建立供應鏈。在疫情影響下，我們愈加認識到供應鏈對每一個地區(qū)、每一個國家，每一個企業(yè)，乃至對每一個人的重要性。

第二，將來全球的競爭和合作更多地由國家主導轉變?yōu)橛沙鞘兄鲗А！笆濉币?guī)劃提出要支持10個左右的國家中心城市更高質量的發(fā)展，更好地參與全球的合作。成渝地區(qū)有兩個國家級的中心城市，反映了國家的重視。

第三，線上線下、實體虛擬，融合無界的社區(qū)，也就是創(chuàng)新的功能區(qū)。比如說，京津冀有中關村軟件園，長三角有阿里巴巴所在的未來科技城，珠三角深圳粵海街道，有華為、中興、騰訊等創(chuàng)新企業(yè)。將來成渝地區(qū)，特別是成都和重慶，也會誕生出這樣的創(chuàng)新空間來。

第四，要產生擁有國際影響力的企業(yè)。我們經常說，阿里巴巴不是國企，但它是有國際影響力的企業(yè)，華為、騰訊也都是有國際影響力的企業(yè)。

封面新聞：中央財經委員會第六次會議指出，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是一項系統工程，要突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發(fā)展理念。應如何理解中央的要求?

張國華：過去在區(qū)域協同發(fā)展上，我經常批評說，不要有“一畝三分地”思維。現在這兩個地方(成都、重慶)按照國家大戰(zhàn)略已經在積極互動，有很好的態(tài)勢。政府內部，不同的部門之間的協同、協作是一個很大的挑戰(zhàn)。在成渝地區(qū)，以成都和重慶兩個國家中心城市為主導，周邊還有很多大中小城市，要實現這些地區(qū)協同發(fā)展，更需要處理好政府和市場的關系。

我們可以發(fā)現，阿里巴巴、騰訊、華為都不是政府規(guī)劃、政府主導，而是市場主導誕生的。對于重慶、成都政府來講，要充分恪守市場經濟的基本規(guī)律，支持市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。需要反思這些年出臺了哪些文件，得到市場的積極回應的，就進一步去強化，市場對于哪些文件有不太好的回應的，應該抓緊修改。

政府可以主導的是教育和醫(yī)療為代表的公共服務業(yè)，可以通過主導大型交通樞紐構建來引導生產型和生活型服務業(yè)在產業(yè)空間布局上的重構，其他的都應交給有為的市場，無論在大中小城市協同發(fā)展方面還是在區(qū)域發(fā)展不平衡的突破方面，需要政府和市場共同攜手發(fā)揮好作用。

發(fā)展新機遇

我相信成渝地區(qū)也會誕生新的汽車產業(yè)“革命”

封面新聞：在本輪新型基礎設施建設中，會給成渝地區(qū)雙城經濟圈的發(fā)展帶來哪些新的機會?

張國華：其實新型基礎設施和傳統基礎設施，不是完全割裂的。傳統的基礎設施是以“鐵、公、基”為代表的，跟著工業(yè)文明走的?！靶禄ā笔歉裉斓纳鷳B(tài)文明、綠色發(fā)展結合的。我們提到成渝，會想到“蜀道難”，其實進入了新的、以服務業(yè)主導的發(fā)展階段，山水就不再是地區(qū)發(fā)展的障礙，反之會成為發(fā)展的資源，無論是旅游業(yè)還是創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展，人都喜歡到環(huán)境好的地方去，這些和新型基礎設施更好的結合，是值得我們去關注的。

封面新聞：根據規(guī)劃，要將成渝地區(qū)雙城經濟圈打造成為內陸開放戰(zhàn)略高地。如何看待這一戰(zhàn)略目標?

張國華：實際上，這是國際、國內怎么協同發(fā)展的問題。

當下，我們特別關注產業(yè)鏈、供應鏈生態(tài)圈的發(fā)展。對一個地區(qū)的產業(yè)發(fā)展來講，都有它的資源稟賦。比如說，成渝地區(qū)有世界級的以汽車為代表的制造業(yè)，但汽車的產業(yè)鏈條是很長的，比如說車身設計，最強的、服務水平最高的在意大利。這就告訴我們，產業(yè)要和全球高端要素更好地對接。另一方面，未來隨著無人汽車、新能源汽車的發(fā)展，我相信成渝地區(qū)也會誕生新的汽車產業(yè)“革命”。